¿Podemos convenir en que la palabra “Institución” remite a comportamiento colectivo, a cooperación para un fin común, a costumbre (raíz de la moral), tanto si nos referimos al espacio de las reglas, al de las leyes o al de la política?
Dos autores, Daron Acemoglu y James A. Robinson proponen, en un libro titulado “Por qué fracasan los países”, para el propósito de analizar el desarrollo de los países, una doble y sencilla clasificación de las instituciones:
-Por un lado, distinguen entre instituciones políticas e instituciones económicas.
-Por otro lado, distinguen entre instituciones inclusivas e instituciones extractivas.
La segunda distinción requiere ser aclarada: entienden por instituciones inclusivas aquellas que permiten la participación de cualquier persona que cumpla ciertas reglas, pudiendo beneficiarse de la cooperación con otras personas; y por instituciones extractivas aquellas que sustentan privilegios de una minoría que veta el acceso al resto de la población, de la que extrae recursos.
La tesis principal que sostienen, acudiendo a múltiples referencias históricas pasadas y contemporáneas, es que las instituciones políticas extractivas y las instituciones económicas extractivas se refuerzan mutuamente para el mantenimiento de privilegios de una minoría ad aeternum. Secundariamente, según estos autores, las instituciones económicas inclusivas no pueden coexistir con instituciones políticas extractivas, a las que a la larga se someten o transforman; las instituciones políticas inclusivas, por definición, no permiten instituciones económicas extractivas.
Adicionalmente, su segunda tesis asegura que es necesario un poder político centralizado para que en un país puedan dominar la escena instituciones políticas y económicas inclusivas.
Supongamos que EEUU, uno de los países avanzados en instituciones inclusivas, en el sentido de la definición de estos autores, está, en una escala de 0 a 10, en las siguientes posiciones:
-En cuanto al desarrollo de instituciones inclusivas (políticas y económicas): 7
-En cuanto a la eficiencia derivada de la forma de organización del poder (unión federal de estados, con un gobierno central presidencialista). 7
¿En qué posición estaría España en cada una de las dos dimensiones?
¿Qué países estarían peor que España en la Zona Euro?
¿Tenemos en la Zona Euro algún país que supere a EEUU en alguna de las dos dimensiones?
Más preguntas:
¿Cómo entender el acceso universal a la educación, que ha producido la famosa generación más preparada de nuestra historia, al tiempo que un sistema productivo incapaz de acoger al capital humano resultante? ¿No es inclusivo el sistema educativo? ¿Coexisten en España instituciones inclusivas y extractivas, lastrando las segundas el potencial derivado de las primeras? ¿Cuáles son?
